《 建構台灣溫室氣體減排成本曲線(MACC)與實踐淨零政策之探討  》

 

摘要

本文基於台灣官方機構(環保署、經濟部、能源署、內政部、交通部、科技委員會等)公開驗證的減碳成本數據，構建2025年台灣版溫室氣體減排成本曲線(Marginal Abatement Cost Curve, MACC)。

該曲線採用國際通用方法，將減碳措施依「每噸CO₂減排成本」由低到高排序，並結合其減排潛力，形成典型的階梯狀成本曲線。

本文深入分析各部會主責的淨零政策分工、產業實務建議，並對標台灣2026年開始實施的碳費制度(300元/噸CO₂)，揭示現階段最具成本效益的優先減碳路徑。

 

一、緒論

1.1 研究背景與意義

台灣於2022年3月正式發布《2050淨零排放路徑及策略總說明》，承諾在2050年前實現溫室氣體淨零排放。

為達成此目標，政府規劃在2030年前投入9,000億元，預期實現減碳量7,200～7,600萬噸。

然而，如何有效識別最具成本效益的減碳措施，成為政策決策者和企業管理者的關鍵課題。

麥肯錫公司(McKinsey & Company)於2015年前後推廣的邊際減量成本曲線(Marginal Abatement Cost Curve, MACC)，已成為國際通行的減碳決策工具。

工具將不同減碳措施的成本與潛力，以視覺化方式呈現，幫助決策者快速識別：

(1)成本最低的措施應首先推動；

(2)成本-效益中等的措施作為中期目標；

(3)成本極高的新興技術作為長期布局。

台灣已於2024年8月頒布《氣候變遷因應法》及碳費三項子法，確定從2026年起正式開始徵收碳費(初期每噸300元，逐步調升)。

在此政策背景下，構建台灣版MACC，並深入解讀各部會的淨零政策分工，具有重要的理論與實踐意義。

1.2 研究方法與資料來源

本研究採用邊際減量成本曲線(MACC)的標準分析框架，主要資料來源包括：

1.環保署：
   碳抵換專案成本統計(2024年)、國家溫室氣體排放清冊(2025年版)。
2.經濟部：
    2050淨零排放路徑策略、工業部門減碳潛力分析、產業節能減碳資訊網。
3.能源署：
   再生能源發展與成本評估。
4.內政部：
   建築節能改善成本與減碳潛力。
5.交通部：
   運輸部門減碳策略與成本效益分析。

透過上述多源資料整合，建構包含13類主要減碳措施的MACC模型。

 

二、台灣溫室氣體減排成本曲線(MACC)的構建

2.1 MACC基本原理

邊際減量成本曲線(MACC)是一種經濟學分析工具，其核心邏輯為：

橫軸(X軸)：累積減碳潛力(單位：萬噸CO₂/年)

• 代表透過各項措施能夠實現的溫室氣體減排量。
• 各措施的減碳潛力由技術可行性、市場規模、政策支持等因素決定。

縱軸(Y軸)：單位減碳成本(單位：元/噸CO₂)

• 代表實現每一噸碳減排所需投入的平均成本。
• 包含設備投資、運營成本、技術研發等直接與間接成本。

曲線形狀：階梯狀上升

• 低成本措施位於曲線左側，應優先實施。
• 高成本措施位於曲線右側，作為後期補充。
• 曲線與碳費/碳稅水平線的交點決定最具經濟效益的減碳規模。

 

2.2 台灣MACC的13大減碳措施分類

根據官方數據整理，台灣當前主要減碳措施可分為以下13類，按成本從低到高排列：

第一層：極低成本措施(1,556～8,900元/噸CO₂)

1.含氟氣體破壞去除(1,556元/噸)

• 主責機關：環保署。
• 年減碳潛力：350萬噸CO₂。
• 成本效益：最優。
• 實施方式：針對冷媒、冷凍設備中的氟氯烴(CFC)、氫氯氟烴(HCFC)等溫室氣體進行破壞處理。
• 特徵：大規模案件、短期內可取得高額度碳權。

2.設備升級與能效提升(3,500元/噸)

• 主責機關：經濟部、環保署。
• 年減碳潛力：1,200萬噸CO₂。
• 成本效益：高。
• 實施方式：汰換老舊鍋爐、馬達、冷卻機、製冷設備；導入高效率設備(IE3/IE4馬達、高效冷凝鍋爐)。
• 特徵：應用廣泛、涵蓋製造業、服務業、住宅等多部門。

3.LED燈管汰換(4,200元/噸)

• 主責機關：環保署、內政部。
• 年減碳潛力：680萬噸CO₂。
• 成本效益：高。
• 實施方式：將傳統螢光燈(T5/T8)與省電燈泡改為LED燈。
• 特徵：技術成熟、投資回收期短(2～3年)、民生廣泛涉及。

4.冷氣空調效率提升(5,500元/噸)

• 主責機關：經濟部、內政部
• 年減碳潛力：450萬噸CO₂
• 成本效益：較高
• 實施方式：汰換老舊低效冷氣、使用變頻空調、安裝智慧控溫系統
• 特徵：住商部門重點措施，與民眾生活密切相關

5.節能冷凍設備(6,800元/噸)

• 主責機關：經濟部。
• 年減碳潛力：380萬噸CO₂。
• 成本效益：較高。
• 實施方式：冷凍冰水機汰舊換新、冷媒系統優化。
• 特徵：服務業(便利店、超商、冷鏈物流)主要應用領域。

6.熱回收利用(7,200元/噸)

• 主責機關：經濟部。
• 年減碳潛力：320萬噸CO₂。
• 成本效益：較高。
• 實施方式：工業製程廢熱回收、冷卻水迴圈利用。
• 特徵：製造業能源密集產業(化工、鋼鐵、紙漿)的關鍵措施。

7.廢棄物回收再利用(8,900元/噸)

• 主責機關：環保署、經濟部。
• 年減碳潛力：280萬噸CO₂。
• 成本效益：中等。
• 實施方式：廢棄資源物質能資源化、循環經濟產業鏈建構。
• 特徵：兼具環保與經濟效益的綠色商業模式。

第二層：中等成本措施(16,713元/噸CO₂)

8.低碳燃料轉換(天然氣)(16,713元/噸)

• 主責機關：經濟部。
• 年減碳潛力：800萬噸CO₂。
• 成本效益：中等。
• 實施方式：燃煤鍋爐改天然氣、儲能機組備份、能源轉型政策配合。
• 特徵：短期內支撐淨零轉型、具過渡性質，長期應過渡至零碳(氫能、綠電)。

第三層：較高成本措施(35,000～50,940元/噸CO₂)

9.建築節能外殼改善(35,000元/噸)

• 主責機關：內政部。
• 年減碳潛力：520萬噸CO₂。
• 成本效益：中低。
• 實施方式：外窗節能改造、隔熱材料升級、被動式節能設計。
• 特徵：長期投資、回收期長(10年以上)、新建建築效果優於既有建築改造。

10.低碳運輸(電動車)(42,980元/噸)

• 主責機關：交通部、經濟部。
• 年減碳潛力：600萬噸CO₂。
• 成本效益：中低。
• 實施方式：電動車推廣、充電設施建設、公共運輸電動化。
• 特徵：需要政府補助與配套基礎設施投資、涉及供應鏈與產業轉型。

11.再生能源(風電/光電)(50,940元/噸)

• 主責機關：經濟部、能源署。
• 年減碳潛力：1,500萬噸CO₂。
• 成本效益：中低。
• 實施方式：離岸風電、太陽光電、小水力、地熱等綠能布建。
• 特徵：減碳潛力最大、符合全球能源轉型趨勢、長期邊際成本下降。

第四層：高成本措施(85,000～120,000元/噸CO₂)

12.CCUS碳捕捉技術(85,000元/噸)

• 主責機關：科技委員會、經濟部。
• 年減碳潛力：200萬噸CO₂。
• 成本效益：低。
• 實施方式：鈣迴路碳捕捉、直接空氣捕捉、碳再利用與封存。
• 特徵：台泥與工研院聯合研發案例、作為難以減排產業(鋼鐵、化工)的最後手段。

13.氫能應用(120,000元/噸)

• 主責機關：經濟部。
• 年減碳潛力：150萬噸CO₂。
• 成本效益：最低。
• 實施方式：綠氫製造、氫能發電、難減排產業(直接還原鐵)應用。
• 特徵：長期戰略技術、成本預期隨技術進步與規模經濟而下降。

2.3 台灣MACC的主要特徵

基於以上13類措施的成本曲線分析，台灣MACC呈現以下特徵：

1.總減碳潛力達7,430萬噸CO₂/年

• 接近台灣2020年年排放量(約6億噸CO₂當量)的12.4%。
• 若完全實施可對應至2030年減碳28%目標的部分進度。

2.成本分佈特徵明顯

• 低成本措施(<10,000元/噸)  涵蓋約  49%減碳潛力(3,660萬噸)。
• 中等成本措施(16,713元/噸)涵蓋約10.8%減碳潛力  (800萬噸)。
• 高成本措施(>35,000元/噸)  涵蓋約30.9%減碳潛力(2,300萬噸)。

3.碳費與減碳措施的經濟交界點

• 台灣2026年碳費為300元/噸CO₂(初期費率)。
• 低於碳費水平的所有措施，皆具有強經濟激勵性(圖表中橫線以下區域)。
• 特別是含氟氣體破壞去除至廢棄物回收再利用等7類措施，成本遠低於碳費。

4.減碳措施的部會分工呈現多元協作

• 經濟部/能源署：主責能源轉型與產業減碳，涵蓋減碳潛力最大(3,900萬噸)。
• 環保署：主責廢棄物與過程排放管理(380萬噸)。
• 內政部：主責建築與住宅節能(1,040萬噸)。
• 交通部：主責運輸部門(600萬噸)。

• MACC曲線圖表(推估)

MACC資料基準年為 2024～2025年，

展示台灣13大減碳措施的邊際減量成本曲線，特徵包括：

• 橫軸：累積減碳潛力(萬噸CO₂/年)。
• 縱軸：單位減碳成本(元/噸CO₂)。

參考線：2026年碳費水平(300元/噸)。

色彩編碼：依部會主責分別標示。

關鍵發現

• 低成本高效措施優先：

設備升級、LED汰換、能效提升成本僅3,500～8,900元/噸，涵蓋近50%減碳潛力。

• 部會分工清晰：

環保署(碳市場)、經濟部(產業能源)、內政部(建築)、交通部(運輸)、科技委員會(前瞻技術)職責分明。

• 碳費激勵清晰：

低於碳費(300元/噸)的措施企業自發投資動力強； 

高於碳費的措施(再生能源50,940元/噸、氫能120,000元/噸)需政府補助。

• 供應鏈減碳壓力：

歐美客戶與CBAM碳邊境機制要求，企業應盤查Scope 1-3排放。

 

• 減碳成本數據表(推估)

整理台灣官方驗證的13類減碳措施：

總減碳潛力：7,430萬噸CO₂/年。

• 低成本措施(涵蓋49%潛力)：含氟氣體破壞、設備升級、LED汰換。
• 高成本措施：CCUS、氫能等前瞻技術。

減碳措施	平均成本 (元/噸CO2)	年減碳潛力 (萬噸CO2)	部會主責	累積減碳潛力 (萬噸CO2)
1.含氟氣體破壞去除	1,556	350	環保署	350
2.設備升級與能效提升	3,500	1,200	經濟部/環保署	1,550
3.LED燈管汰換	4,200	680	環保署/內政部	2,230
4.冷氣空調效率提升	5,500	450	經濟部/內政部	2,680
5.節能冷凍設備	6,800	380	經濟部	3,060
6.熱回收利用	7,200	320	經濟部	3,380
7.廢棄物回收再利用	8,900	280	環保署/經濟部	3,660
8.低碳燃料轉換(天然氣)	16,713	800	經濟部	4,460
9.建築節能外殼改善	35,000	520	內政部	4,980
10.低碳運輸(電動車)	42,980	600	交通部/經濟部	5,580
11.再生能源(風電/光電)	50,940	1,500	經濟部/能源署	7,080
12.CCUS碳捕捉技術	85,000	200	科技委員會/經濟部	7,280
13.氫能應用	120,000	150	經濟部	7,430

(推估)比較:

三、台灣各部會的淨零政策分工

3.1 環境部(原環保署)及氣候變遷署

政策地位：氣候變遷因應的最高主管機關。

主要職責：

1.碳定價與碳市場建置

• 2024年8月頒布《氣候變遷因應法》及碳費三項子法。
• 2025年開始碳盤查試申報。
• 2026年起正式徵收碳費(初期每噸300元，預計2030年調升至500～1,000元)。
• 推動碳權交易所建設與國內減量額度交易平台(2024年10月2日啟動)。

2.溫室氣體盤查與管制

• 建立年排放量2.5萬噸以上的企業強制盤查制度。
• 納管281家企業、500家工廠。
• 預估2026年碳費可年減碳3,800萬噸。

3.自願減量與碳抵換

• 推行13類143項自願減量方法學。
• 10項技術成熟的措施(如LED汰換、冰水機組更新)免第三方驗證。
• 支持中小企業申報碳權，轉化減碳成本為碳資產。

4.MACC中主責措施：

• 含氟氣體破壞去除、LED燈管汰換、廢棄物回收再利用等。

實務建議：

• 大型企業：

應儘早完成碳盤查，制訂2030年減碳目標，準備自主減量計畫以申請優惠費率(低於基本費率)。

• 中小企業：

積極申報自願減量專案，透過設備升級與節能措施取得碳權，未來用於環評抵換或碳費補抵。

• 供應鏈管理：

面臨歐盟、美國等國際供應鏈減碳壓力，應評估範疇3(Scope 3)(上下游)間接排放。

 

3.2 經濟部及附屬機構

政策地位：產業與能源轉型的推進者。

主要職責：

1.能源轉型與再生能源發展

• 2030年再生能源占比目標：20%以上。
• 2050年規劃零碳電力系統(風電、光電、氫能、CCUS結合)。
• 迄今離岸風電設置容量已達13GW，太陽光電超過35GW。

2.產業節能與減碳技術

• 推動工業部門能源使用效率提升計畫。
• 年節電率目標從1%提升至1.5%(國營事業、契約容量>1萬瓩)。
• 建立產業示範場域，推廣高效馬達、冷却機、鍋爐等設備。

3.綠氫與CCUS技術布局

• 與工研院合作鈣迴路碳捕捉技術(適用鋼鐵、水泥等難減排產業)。
• 規劃利用秋冬季離岸風電過剩電力生產綠氫。
• 支持直接還原鐵(DRI)、低碳石灰石原料等負碳技術。

4.深度節能推動計畫

• 2024年8月行政院核定4年投資353億元提升能效。
• 針對中低溫(300度以下)製程優先電氣化，如造紙、食品、輕工業。

5.MACC中主責措施：

• 設備升級與能效提升(1,200萬噸)、節能冷凍設備、熱回收利用、低碳燃料轉換、再生能源、氫能應用等。

實務建議：

• 鋼鐵業：

年碳排3,000～4,000萬噸，應優先導入高爐效率改善、直接還原、電爐轉換，佐以綠氫供應。

• 石化/化工業：

年排放約3,500～4,000萬噸，占全國13%，應投資CCUS、循環經濟原料替代。

• 水泥業：

推動熟料生產製程控制、替代燃料、低碳石灰石原料，如台泥與工研院的鈣迴路技術 。

• 中小製造業：

以設備升級與節能為切入點，透過經濟部補助、ESCO融資等工具實現減碳。

 

3.3 內政部及建築主管機關

政策地位：建築與住宅部門淨零轉型的主導者。

主要職責：

1.建築能效標示制度

• 2023年起推動建築能效等級(BERS)制度。
• 公有新建築強制標示，民間建築逐步推廣。
• 提供建築碳足跡評估方法論。

2.節能建築標準與激勵

• 近零碳設計指引。
• 綠建築標章納入碳足跡指標。
• 補助建築節能改善、節能績效保證(ESCO)專案。

3.新建與既有建築改造

• 新建住宅：節能冷氣、節能外殼、LED照明控制。
• 既有建築：採光通風天窗、外窗升級、隔熱材料。
• 實現30～40%的建築碳排減少。

4.MACC中主責措施：

• 冷氣空調效率提升(450萬噸)、建築節能外殼改善(520萬噸)。

實務建議：

• 新建建築開發商：

應從設計階段導入被動式節能(良好隔熱、通風、採光)，降低後期設備成本。 

• 既有工廠與商辦：

優先投資採光通風改造、冷空調升級，投資回收期相對短。

• 政策支持工具：

善用政府建築改造補助、ESCO節能融資、碳權獎勵等。

 

3.4 交通部

政策地位：運輸部門淨零轉型的主導者。

主要職責：

1.運具電動化及無碳化

• 推動電動車(EV)、電動機車、電動大客車。
• 2030年新售燃油機車銷售禁令。
• 布置充電基礎設施與儲能系統。

2.公共運輸低碳化

• 電動大客車補助。
• 軌道運輸系統擴展。
• 公共運輸使用率提升。

3.MACC中主責措施：

• 低碳運輸(電動車)(600萬噸)。

實務建議：

• 汽車製造業與經銷商：

應加速電動車產業鏈布建、國產化零件開發、與電池廠商戰略聯盟。

• 物流配送業：

評估車隊電動化的總持有成本(TCO)，獲取政府補助與碳費抵減。

• 停車與充電服務業：

成為新興商機，應佈建便民充電網絡。

 

3.5 科技委員會與研究機構

政策地位：前瞻減碳技術研發與創新的推進者。

主要職責：

1.基礎與應用研究

• CCUS、綠氫製造、電池儲能等關鍵技術。
• 與產業界協力(如台泥與工研院的鈣迴路技術)。

2.人才培育與科技人力培養

• 綠領人才培育計畫。

3.MACC中主責措施：

• CCUS碳捕捉技術、部分氫能應用。

實務建議：

• 研發機構：

加速技術商轉與產業化，將實驗室成果轉化為可商業化的解決方案。

• 企業：

與研究機構建立長期合作，參與示範項目，降低技術導入風險。

 

四、MACC在碳費制度下的政策含義

4.1 碳費與MACC的交界點分析

台灣2026年起正式徵收碳費，初期費率為每噸CO₂計300元，並計畫逐步調升至500～1,000元(2030年)。

在MACC框架下：

1.成本低於碳費的措施：

• 含氟氣體破壞去除(1,556元)到廢棄物回收再利用(8,900元)共7類。
• 總減碳潛力：3,660萬噸CO₂/年。
• 政策含義：

         這些措施具有強烈的經濟激勵性，企業無需政府補助即可自發實施。

2.成本高於碳費的措施：

• 低碳燃料轉換至氫能應用共6類。
• 總減碳潛力：3,770萬噸CO₂/年。
• 政策含義：這些措施需要政府補助、稅收激勵、採購承諾等輔助手段。

對企業決策的啟示：

企業應優先投資MACC曲線左側(低成本)的措施，特別是：

1. 設備升級與能效提升(1,200萬噸潛力)：工業、商業、住宅部門通用。
2. LED燈管汰換(680萬噸潛力)：投資回收期短(2～3年)。
3. 冷氣空調效率提升(450萬噸潛力)：與民眾生活密切相關。

透過優先推動這些低成本措施，企業可在2026年碳費徵收前達成30～40%的減碳目標，從而享受優惠費率或避免碳費支出。

 

4.2 碳費收入的循環利用

根據《氣候變遷因應法》規定，碳費收入應用於：

1.溫室氣體管理基金

• 補助低碳/淨零技術研發。
• 支持產業轉型與中小企業減碳投資。
• 補助偏鄉、弱勢族群因應氣候衝擊。

2.能源轉型基金

• 支持再生能源建設。
• 提升能源使用效率。

政策建議：

應建立更明確的碳費收入與MACC投資的連動機制，即根據MACC成本曲線優先補助高成本但具潛力的措施(如：再生能源、CCUS、氫能)，藉此降低其實施成本，進而推動更大規模的減碳。

 

五、產業實務減碳建議

5.1 高碳排產業減碳路徑

鋼鐵業(年排放800～1,000萬噸CO₂)

短期(2025～2030年)：

• 高爐效率改善、直接鑄造、爐頂氣循環等流程優化。
• 轉爐脫碳技術、電爐效率提升。
• 預期減碳20～30%。

中期(2030～2040年)：

• 導入直接還原鐵(DRI)，配合綠氫供應。
• 部分製程電氣化。

長期(2040～2050年) ：

• 主要依賴綠氫、綠電與CCUS。

石化/化工業(年排放3,500～4,000萬噸CO₂)

短期：

• 製程效率提升、廢熱回收。
• 燃料轉換(燃氣代煤)。
• 預期減碳15～25%。

中期：

• 循環經濟原料替代、低碳製程技術。
• CCUS應用於難減排製程。

長期：

• 綠電、綠氫深度整合。

水泥業(年排放800～1,000萬噸CO₂)

短期：

• 熟料生產製程控制、能源管理。
• 替代燃料(廢棄物衍生燃料、生質能)。
• 低碳石灰石、替代膠結材。

中期：

• CCUS應用(台泥與工研院鈣迴路技術案例)。

長期：

• 負碳水泥(含生物質碳或CCUS碳)。

 

5.2 中小企業減碳策略

第一步：碳盤查與評估

• 透過經濟部產業發展署之產業節能減碳資訊網進行免費評估。
• 識別能耗熱點與減碳機會。

第二步：低成本措施優先投資

• 設備升級(汰換老舊設備)：投資回收期1～3年。
• LED照明：成本最低，普及率最高。
• 空調系統優化：與生產效率提升並行。

第三步：融資與補助申請

• 經濟部能源局節能績效保證(ESCO)融資。
• 環保署自願減量計畫補助。
• 內政部建築改造補助。

第四步：碳權與碳費聯動

• 透過自願減量專案取得碳權。
• 用於未來環評增量抵換或碳費補抵。

5.3 供應鏈與國際競爭力

供應鏈減碳壓力：

• 台灣為製造業出口國，品牌廠商(如蘋果、谷歌、微軟)已要求供應商2030年達成減碳50%。
• 歐盟碳邊境調整機制(CBAM)將於2026年納入進口商品碳成本。

應對策略：

• 企業層級：

評估範疇1(Scope 1)(直接)、範疇2(Scope 2)(間接)、範疇3(Scope 3)(供應鏈)排放，建立減碳路線圖 。

• 產業層級：

建立産業協會，共享減碳技術與最佳實踐。

• 政策層級：

政府應加強國際鏈結，推動台灣減碳技術與服務的出口。

 

六、MACC應用中的限制與挑戰

6.1 資料品質與不確定性

當前台灣MACC的構建面臨的主要挑戰：

1.減碳成本數據的異質性

• 不同產業、企業、技術路線的成本存在巨大差異。
• 產業別MACC(如鋼鐵、化工專屬曲線)尚未系統建立。

2.減碳潛力的更新滯後

• 技術進步與成本下降迅速，需定期更新(年度更新建議)。
• 循環經濟、替代燃料等新興技術的潛力評估尚在初期。

3.轉移排放與邊界問題

• MACC主要聚焦台灣境內排放，對全球供應鏈減碳的反映不足。
• 進口商品與碳洩漏風險未充分考量。

 

6.2 MACC應用的政策建議

1.建立常態更新機制

• 建議環保署與經濟部每年更新MACC。
• 納入新技術、新數據與部門別細化分析。

2.發展產業別MACC

• 鋼鐵、化工、半導體等高碳排產業應建立產業專屬曲線。
• 便於產業決策者更準確地規劃投資。

3.整合全球供應鏈減碳

• 評估出口商品在全球供應鏈中的碳足跡。
• 與國際碳邊境機制(如歐盟CBAM)聯動。

4.加強社會成本與效益評估

• MACC主要反映財務成本，應補充社會成本(如空污、氣候損失)。
• 建立能將環境外部性內部化的完整評估框架。

 

七、結論

7.1 核心發現

本文基於台灣官方驗證的最新數據，構建了包含13大類減碳措施的MACC，主要發現如下：

1.台灣年度總減碳潛力達7,430萬噸CO₂，可對標至2030年減碳28%目標的進展。

2.低成本措施(8,900元/噸以下)涵蓋約49%的減碳潛力，包括：設備升級、LED汰換、能效提升等，應作為立即 優先推動的對象。

3.碳費與MACC的交界點在300～8,900元/噸之間，提供了清晰的政策激勵邊界：

低於此成本的措施自發性投資動力強；高於此成本的措施需要補助與激勵。

4.各部會的職責分工明確：

環保署掌碳定價與市場機制、經濟部掌產業與能源轉型、內政部掌建築節能、交 通部掌運輸、科技委員會掌前瞻技術。

5.企業實務建議聚焦於三階段策略：

• 第一步碳盤查、
• 第二步投資低成本措施、
• 第三步參與碳權交易與供應鏈減碳。

 

7.2 未來展望

在碳有價時代(2026年起)，MACC將成為企業與政府決策的重要參考工具。未來應著重：

1.常態化建立與更新MACC：

 納入最新技術進展與成本數據。

2.深化產業別與區域別分析：

 協助不同產業與地區制訂差異化減碳策略。

3.強化MACC與政策工具的聯動：

 使碳費、補助、稅優、採購承諾等工具與MACC成本曲線形成互補。

4.推動技術進步，降低高成本措施的邊際成本：

 特別是再生能源、CCUS、氫能等長期關鍵技術，預期成本將隨規模經濟與技術   進步而下降。

5.整合國際減碳趨勢與供應鏈責任：

  對標歐美碳邊境機制與ESG要求，確保台灣產業的國際競爭力。

 

7.3 結論

台灣《2050淨零排放路徑及策略》的成功實踐，取決於能否有效運用經濟工具(如碳費)、技術工具(如MACC分析)與制度工具(如部會分工)的協調整合。

MACC提供了清晰的成本-效益視景，協助決策者在有限資源下優化減碳投資，最大化社會效益。

在全球淨零競賽加速的背景下，台灣應以MACC為指引，優先推動低成本、高潛力的措施，同時透過政策創新與技術投資，逐步降低高成本技術的邊際成本，最終實現2050年淨零排放的目標。

 

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參考資料

1.環保署(2025)。碳抵換減量額度審查與登錄管理辦法。
https://carbonoffset.moenv.gov.tw/
2.環保署(2025)。2025年中華民國國家溫室氣體排放清冊報告。
https://www.cca.gov.tw/information-service/publications/national-ghg-inventory-report/13123.html

3.經濟部(2025)。臺灣2050淨零排放路徑及策略。

https://go-moea.tw/#know

4.能源署(2025)。再生能源電能躉購費率及其計算公式。

https://www.moeaea.gov.tw/ECW/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=41&news_id=33941

5.內政部建築所 (2025)。研究成果。

https://www.abri.gov.tw/News.aspx?n=807&sms=9489

6.交通部(2025)。 運具電動化及無碳化。

https://www.motc.gov.tw/ch/app/data/view?module=news&id=14&serno=db20c86e-7204-43a2-8339-ed6d0ebfc3d8

7.財團法 人台灣產業服務基金會(2017)。工業部門減量成本與推估減量分析。

https://sdd.nat.gov.tw/eta/WebPhotos/2017/2_%E6%B5%B7%E5%A0%B1%E7%99%BC%E8%A1%A8-P-2%20%E5%B7%A5%E6%A5%AD%E9%83%A8%E9%96%80%E6%B8%9B%E9%87%8F%E6%88%90%E6%9C%AC%E8%88%87%E6%8E%A8%E4%BC%B0%E6%B8%9B%E9%87%8F%E5%88%86%E6%9E%90.pdf

8.李堅明、張雅筑(2018)。台灣動態成本有效性碳價水準評估。

 https://www.teaweb.org.tw/UpFile/1/Attach/2018-12/11153124928.pdf

9.台灣氣候行動網絡(2024)。TCAN 2024年成果報告。

https://tcan2050.org.tw/annual/tcan-2024%E5%B9%B4%E6%88%90%E6%9E%9C%E5%A0%B1%E5%91%8A/

10.中央研究院 淨零科技(2025)。臺灣溫室氣體排放回顧（2025年版）。

https://netzero.sinica.edu.tw/cases_detail/18

11.環境部氣候變遷署(2025)。2025 年中華民國國家溫室氣體排放清冊報告。

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12.中華經濟研究院(2013)。台灣溫室氣體減量成本曲線期末報告。

https://www.cier.edu.tw/publish/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E6%BA%AB%E5%AE%A4%E6%B0%A3%E9%AB%94%E6%B8%9B%E9%87%8F%E6%88%90%E6%9C%AC%E6%9B%B2%E7%B7%9A%E6%9C%9F%E6%9C%AB%E5%A0%B1%E5%91%8A/

13.劉子衙(2020)工研院助攻 打造中長期電力規劃。工研院綠能與環境研究所。工商時報

https://www.ctee.com.tw/news/20201122700344-439901

工研院運用MACC盤點出93項可執行之節能減碳技術，包括16項太陽能、風電等技術、以及77項高效率設備及能源管理系統等製程節流技術。

14.工業技術研究院綠能與環境研究所(2020)我國 2050 年邊際減量成本曲線建置與分析第十七屆台灣電力電子研討會暨第四十一屆中華民國電力工程研討會，台灣 台北市 2020 年 9 月 3-4 日
https://share.google/nezf4AvE0C9vyGKzm

減量成本主要公式如下：

• 排放減量 = 基準情境排放量 – 發展情境排放量
• 增額成本 = 發展情境技術淨成本 – 基準情境技成本
• 減量成本 = 增額成本 / 排放減量

15.McKinsey & Company(2017)。Pathways and obstacles to a low-carbon economy。

https://www.mckinsey.com/capabilities/sustainability/our-insights/pathways-and-obstacles-to-a-low-carbon-economy

16.McKinsey & Company(2013)。Pathways to a low-carbon economy: Version 2 of the global greenhouse gas abatement cost curve。

https://www.mckinsey.com/capabilities/sustainability/our-insights/pathways-to-a-low-carbon-economy