《 智慧城市創新生態系統 》
📌如何運用生態系統價值平衡框架分析智慧城市？
運用生態系統價值平衡（Ecosystem Value Balance, EVB）框架分析智慧城市，是一種從「利害關係人」視角的策略規劃工具，旨在理解不同參與者為何加入並留在這個創新的生態系統中。
以下是運用該框架進行分析的具體步驟與核心要素：
1. 構建分析矩陣
EVB 框架是一個二維矩陣，其結構如下：
- 垂直軸（參與者）： 列出所有生態系統的成員或群體，例如：市政府、技術平台提供商、服務供應商（企業）、市民、以及教育研究機構。
- 水平軸（價值階段）： 分為三個主要部分：價值創造的承諾（Commitment）、已捕捉的價值（Captured Value）、以及價值潛力（Value Potential）。
2. 定義五大價值維度
在分析矩陣的每一個格子中，需從以下五個維度評估價值，而非僅限於財務收益：
- 財務 (Financial)： 包含：投資、獲利、降低成本、品牌價值提升或區域活力。
- 功能 (Functional)： 涉及技術開發、服務可用性、效率、便利性、數據安全或系統整合。
- 認知 (Epistemic)： 關於數據、資訊、新知識、創新見解或運作透明度。
- 社會 (Social)： 包含：網絡擴張、協作關係、參與感、名聲或社會責任。
- 情感 (Emotional)： 涉及動機、信任、安全感、成就感或使命感。
3. 執行分析的三個核心步驟
分析時需針對每個參與者填寫以下內容：
- 步驟一：評估承諾 (Commitment) 分析參與者為生態系統投入了什麼？這包括資金、時間、技術開發、數據分享或社會互動的努力。
- 步驟二：識別捕捉價值 (Captured Value) 分析參與者目前「已經」獲得了什麼？在智慧城市初期（出生階段），參與者捕捉到的通常是認知（數據）和社會（網絡）價值，而非財務價值。
- 步驟三：評估價值潛力 (Value Potential) 分析參與者「預期」未來能獲得什麼？這是吸引利害關係人在初期投入資源的關鍵動力。
4. 應用價值平衡邏輯
分析的核心在於應用「社會交換理論」的邏輯檢查生態系統是否穩定：
承諾 (Commitment) ≤ 捕捉價值 (Captured Value) + 價值潛力 (Value Potential)
如果一個參與者的投入遠大於其獲得與預期的價值之和，該參與者可能會退出，導致生態系統失衡。
例如在：坦佩雷與圖爾庫的案例中，研究發現市民通常能迅速達到正向平衡（低投入、高功能價值），而政府與技術商則需依賴長期的「價值潛力」來維持動力。
5. 制定行動計畫 (Action Plan)
最後，EVB 框架可輔助制定行動計畫，將「價值潛力」轉化為「捕捉價值」。
這包括：
- 定義共同目標 (Common Purpose) 與治理結構。
- 強化外部溝通與內部資訊分享。
- 降低進入門檻以吸引新參與者。
- 建立參與者之間的信任，作為長期協作的基石。
透過這種分析，城市管理者可以更清晰地 verbalize（語言化），並溝通智慧城市的價值主張，確保各方利害關係人的策略活動與生態系統使命保持一致。
智慧城市生態系統主要透過「生態系統價值平衡」（Ecosystem Value Balance, EVB）框架，來協調與平衡不同參與者之間的價值創造與獲取。
這個框架的核心邏輯基於「社會交換理論」（Social Exchange Theory），認為參與者的投入與獲得必須達到動態平衡，生態系統才能持續運作。
1. 價值的平衡公式
- 承諾：參與者為共同價值主張所投入的各類資源，如資金、時間、技術研發或數據分享。
- 捕捉價值：參與者目前實際獲得的價值。
- 價值潛力：參與者對未來可獲得價值的預期。這是吸引參與者在財務回報尚未顯現的「出生階段」加入的關鍵因素。
2. 多維度的價值類型
- 財務 (Financial)：投資獲利、增加品牌價值、降低成本或提升區域活力。
- 功能 (Functional)：提高服務效率、技術開發、系統整合或數據安全。
- 認知 (Epistemic)：獲取數據、資訊、新知識或提升運作透明度。
- 社會 (Social)：網絡擴張、協作關係、提升名聲或履行社會責任。
- 情感 (Emotional)：建立信任、提升動機、心理安全感或成就感。
3. 不同參與者的平衡狀態差異
- 城市政府（策劃者）：通常承擔最高的承諾（如資金投入、政策管理），初期往往處於「負向平衡」，需依賴社會價值（城市名望）與未來潛力（如區域吸引力）來維持動力。
- 市民：通常是價值平衡最快達到「正向」的群體。他們只需投入少量的數據或時間（低承諾），即可捕捉到顯著的功能性價值（服務便利性）與情感價值（生活品質提升）。
- 企業與服務提供者：投入資金與技術（高承諾），目前捕捉的財務價值可能極小，但他們看重未來的財務潛力，如可規模化的商業模式或品牌提升。
4. 促成價值平衡的關鍵活動
- 建立共同目標 (Common Purpose)：這是最頻繁被提及的核心活動，確保所有參與者的策略與生態系統的使命一致。
- 降低進入門檻：讓新參與者能更容易加入並貢獻價值。
- 強化溝通與資訊分享：包含外部溝通以提升生態系統知名度，以及內部的無縫資訊交流。
- 建立信任：信任被視為價值共創的基石。雖然在初期常被忽視，但對於生態系統從創新階段邁向擴張階段至關重要。
5.總結
1. 實施範疇與路徑 (Scope and Approach)
- 坦佩雷（全面性路徑）： 採取「全面智慧城市」（Completely smart city）的策略。其目標是儘可能識別多個物聯網（IoT）應用案例，並建立一個完整的專案組合。
- 圖爾庫（服務導向路徑）： 採取「服務級別」（Service-level）的策略，最初僅專注於「永續與智慧交通」領域，並將其他智慧化可能性留待未來發展。
- 坦佩雷（STARDUST 計畫）： 核心在於服務數位化並透過生態系統方法創造商業機會。這是一個較為綜合的目標，專注於綠色技術解決方案與創新的商業模式。
- 圖爾庫（CIVITAS ECCENTRIC 計畫）： 核心目標是在 2040 年實現碳中和。其策略重點在於實施清潔交通和城市貨運解決方案，以提高城市的環境永續性。
- 坦佩雷： 試點項目包含：街道維護（如鏟雪、撒鹽）的即時監控與優化、智慧照明以及智慧城市安全應用。
- 圖爾庫： 重點在於共享經濟和交通解決方案，例如： 「Shareway」點對點停車位出租、智慧單車停車概念，以及交通鏈的便捷化。
- 坦佩雷： 將「功能性價值」（Functional value）視為首要潛在價值，強調技術開發、效率與服務可用性。
- 圖爾庫： 將「社會性價值」（Social value）排在首位，強調共同創作（co-creation）、合作與擴展合作網絡。
- 坦佩雷： 市政府在技術開發方面更為積極，直接參與平台開發與技術研發，並與教育及研究機構緊密合作。
- 圖爾庫： 市政府的角色正在從「服務購買者」轉變為「服務啟動者」（Service enabler），致力於為服務供應商創造測試平台（testbeds），並強調過程與服務的透明度。
坦佩雷的策略是由上而下、涵蓋全域的數位與技術轉型，旨在建立一個多元的商業生態；而
以下是轉型的關鍵要素：
1. 內部思維與文化的變革
轉型的首要步驟是內部的思維方式轉變。
市政府需要從單純的行政管理與預算執行者，轉變為生態系統的編排者（Orchestrator）與策略家。
這意味著政府不再只是定義需求並付錢購買成品，而是致力於創造一個有利於創新的環境。
2. 從「招標」轉向「測試平台」 (Testbeds)
傳統模式下，政府透過發布招標公告（calls for bids）來採購服務。
轉型為啟動者後，政府改為建立「測試平台」（testbeds），邀請服務供應商在真實的城市環境中測試其創新方案。
這種方式允許企業在服務正式商業化前進行驗證，降低了創新的風險。
3. 教導供應商改變思維
啟動者的角色需要大量的溝通，以教導供應商和服務提供者以不同的方式思考。政府不再提供死板的規格，而是與企業共同探索解決方案，這要求供應商從傳統的「投標者」轉變為生態系統中的「共同創作者」。
4. 開放資源與數據
作為啟動者，政府需提供關鍵的基礎資源：
- 開放數據：例如：圖爾庫與坦佩雷都開放了大量的數據源（如：公車路線、人口預測、水質監測等），讓企業能基於這些數據開發新服務。
- 資金與平台資源：利用公共資金（如：歐盟補助）來支撐數位平台（如 ：IoT 平台）的建設，為生態系統提供技術支撐。
5. 建立共同目標與信任
政府作為啟動者，其核心任務之一是建立共同目標（Common Purpose）。
當生態系統缺乏明確的共同目標時，擴張會變得困難。
此外，政府還需透過有效的治理工具，建立參與者間的信任與合法性，這是價值共創的基石，能讓服務提供者預見未來的價值潛力，進而願意投入資源。
6. 角色權責的演進
在智慧城市的不同階段，政府的角色也會演進：
- 在發明階段，政府主要是平台技術的引導者。
- 進入啟動與擴張階段時，政府則轉變為核心驅動者，負責協調各方利害關係人，將技術創新轉化為可持續的商業模式與社會價值。
6.總結
這種轉型是從「由上而下的指令式採購」走向「由下而上的生態系統賦能」，政府的角色在於降低進入門檻、促進資訊分享，並引導多元參與者達成共識。
1.Krista Sorri, Katariina Yrj¨ onkoski, Marko Sepp¨ nen(2024)
Technology in Society,Volume 77
