《 有效提升非科技產業出口競爭力之芻議 》
在高科技（半導體、資通訊）已強勢成長的前提下，如何用新的政策與制度設計，讓大量低科技或傳統製造與服務部門，也能靠技術創新與AI升級，而不是只靠壓低匯率或低工資來撐出口。
問題診斷：現在機制哪裡錯？
政策資源與創新工具過度集中在高科技與少數大企業，傳統產業與中小企業較難取得專業輔導、研發資金與跨國市場資訊。
過去提升出口競爭力的邏輯偏向「匯率貶值＋成本壓低」，對技術門檻低、替代性高的產業或有短期幫助，卻會使企業缺乏投資技術升級與品牌的誘因，長期反而鎖在低附加價值。
創新政策多以研發補助、競賽、短期計畫為主，缺乏連續性的「市場導向機制」，例如：標準制定、國際通路對接、法規協助等，使很多技術無法轉化成穩定外銷訂單。
以下的機制框架可做為政策規劃與執行的指南，並透過年度制度化數據蒐集與檢視評估，以推動非科技產業出口競爭力的實證提升。
1.機制一：從「匯率補貼」轉為「技術與價值升級」
把政策目標從「用低匯率，保住低技術出口」轉成「用技術升級、品牌與服務創造溢價」，在非科技產業也明確設定「單位出口附加價值」與「中高階產品比率」等KPI，而非只看出口總額。
政府的出口獎勵、融資與保險條件，與企業在節能減碳、數位化、品牌化、取得國際認證等表現，直接連動，讓企業有誘因投資長期競爭力，而不是只追求短期量。
具體政策工具：
- 出口附加價值投資補助：補助企業新技術開發、品牌設計與國際認證費用。
- 融資利率優惠方案：針對節能減碳、智慧化升級項目，給予利率折扣。
- 品牌行銷與國際展會資助：支持企業參與海外展會及品牌塑造活動。
量化KPI：
- 紡織與機械產業出口平均單價提升幅度（年增3-5%）。
- 取得國際品牌認證企業比例（3年內達30%）。
- 綠能節能技術導入率（目標50%企業完成相關升級）。
2.機制二：為非科技產業設計專屬的「技術創新＋AI導入管道」
針對紡織、機械、食品、金屬加工、塑橡膠等傳產，建立「產業AI升級藍圖」，由公協會與技術研究機構共同設計典型應用（如：智慧製造、品質檢測、供應鏈預測），讓中小企業可套用「標準解決方案」，而非從零開始。
透過技術服務、共同雲端平台與開源工具，降低企業導入AI與數據分析的固定成本，同時培育跨領域人才（如：「懂製程的數據工程師」、「懂外銷的AI應用顧問」），補足人力缺口。
具體政策工具：
- 產業AI升級藍圖發布及示範專案補助，針對智慧製造與品質檢測，推動技術落地。
- 技術服務輔導，讓中小企業可低成本試用AI服務與數據分析。
- 跨領域人才培育計劃，協同產學研培訓「AI製造工程師」。
量化KPI：
- 參與AI升級專案企業數（3年達200家）。
- 企業AI方案使用率（目標達70%）。
- 跨領域技術人才培育人數（年培訓200名以上）。
3.機制三：建立「產業群聚＋國際鏈結」模式
以產業群聚方式，將非科技產業與國防、航太、無人載具、綠能等新興需求鏈結，讓機械、金屬、複合材料、零組件等傳統部門，成為高附加價值供應鏈的一環，而不是只做代工零件。
政府與外貿單位應主導建立「跨國示範專案」，例如：與友好國家在無人機、醫療器材、綠能設備等領域合作採購或共同開發，讓國內非科技企業有機會以整機或系統形態出口，而非僅賣零件與OEM。
具體政策工具：
- 建立產業群聚專區，整合紡織與機械供應鏈上下游企業資源。
- 發起國際合作示範專案，推動無人載具、醫療器材等具體訂單對接。
- 出口多元市場開拓計劃，協助企業參與海外產業鏈聚集。
量化KPI：
- 產業群聚專案參與企業數（達150家）。
- 國際合作專案帶來訂單金額（年增10-15%）。
- 新拓5個以上多元出口市場（含一帶一路及東南亞）。
4.機制四：用制度設計強化品牌、服務與永續價值
對取得國際環保與勞工標準認證（如：ISO系列、ESG資訊揭露）的企業給予出口融資利率優惠、保險費減免或稅賦優惠，鼓勵非科技產業用「永續與社會責任」提升國際買主信心與議價力。
建立「台灣製造非科技品牌矩陣」，由官方與公協會協助整合共通識別（如：產業標章）、品質保證機制和售後服務標準，讓中小企業能共享品牌資產，縮短與國際大廠的信任差距。
具體政策工具：
- 永續認證補助與獎勵，支持ISO、ESG等國際標準認證取得。
- 建立非科技產業品牌聯盟與標章共用平台。
- 出口融資與保險優惠，綁定永續與品牌績效。
量化KPI：
- 取得永續認證廠商比例（3年內達40%）。
- 品牌聯盟成員企業數（目標100家以上）。
- 因永續與品牌強化提高出口成交率（年增5-8%）。
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